Пенсионные средства на лечение: ограничения и приостановка заявок

В начале января 2026 года Отбасы банк приостановил прием заявок на использование пенсионных накоплений для лечения. Это решение стало частью широкой перестройки системы здравоохранения, включая передачу фонда медицинского страхования из Министерства здравоохранения в Министерство финансов и масштабные проверки в медицинской сфере.

В статье мы рассмотрим, как происходило нецелевое использование пенсионных средств на лечение, какие схемы использовались, а также новые ограничения и меры, предпринятые для предотвращения подобных ситуаций в будущем.

Как выводили деньги на лечение

15 сентября 2025 года банк остановил прием заявок на единые пенсионные выплаты на стоматологические услуги из-за резкого увеличения числа запросов. В результате, активность перенаправилась на офтальмологические услуги и пластические операции.

С 4 декабря 2025 года также прекратили перечисление средств на офтальмологию из-за аналогичного роста заявок. За 8 дней после этого казахстанцы подали 2 093 заявки на пластические операции, что в 130 раз превышало среднемесячный уровень.

Министерство здравоохранения внесло изменения в правила использования пенсионных выплат, исключив стоматологию, офтальмологию и пластические операции. Оставили только лечение тяжелых орфанных заболеваний и онкологии, требующих дорогих и сложных методов.

К 1 декабря 2025 года, после объявления об увеличении порога минимальной достаточности пенсионных накоплений на 2026 год, количество заявок на радиохирургию выросло до более чем 7 тысяч.

Схемы вывода денег: пример радиохирургии

После всплеска активности с заявками на радиохирургию Отбасы банк обратился в Минздрав. Ведомство подтвердило, что радиохирургическое лечение может осуществляться только в лицензированных медицинских организациях с необходимым оборудованием и подготовленными специалистами.

В результате, с 19:00 12 января 2026 года был приостановлен прием всех заявок на лечение за счет пенсионных излишков, и эта мера еще не была отменена.

Вывод пенсионных средств через стоматологии

Схема обналичивания средств через стоматологии также была распространена. В январе 2026 года было сообщено, что через формальные договоры на стоматологические услуги с подложными медицинскими документами было выведено более 200 миллиардов тенге.

По данным Отбасы банка, с 2021 по сентябрь 2025 года было одобрено 826 696 заявок на сумму 783,8 миллиарда тенге на стоматологические услуги. Это составило почти четверть всех пенсионных излишков, выведенных через мошеннические схемы.

В 2021 году казахстанцы вывели 1,9 триллиона тенге, из которых лишь 4,5 процента пошли на лечение. Однако к концу 2025 года доля средств, направленных на медицинские услуги, значительно возросла.

Причины проблем: лицензирование и контроль

Бауыржан Джусипов, председатель Комитета медицинского и фармацевтического контроля Минздрава, отметил, что в ходе проверок выяснилось, что многие клиники, участвовавшие в мошеннических схемах, имели лицензии на момент их получения, но не соответствовали требованиям позже.

"Мы просмотрели архивные данные, и оказалось, что большинство клиник, участвовавших в мошеннических схемах с выводом пенсионных денег, на момент получения лицензии соответствовали всем требованиям. Это было зафиксировано на фото и видео, как того требует закон", — рассказал Джусипов.

Добавить изображение

Бауыржан Джусипов,

председатель Комитета медицинского и фармацевтического контроля Минздрава

Проблемы возникли из-за недостатков в постлицензионном контроле. Многие клиники, получившие лицензии, могли не предоставлять услуги, на которые у них нет разрешений. Ведется работа по оцифровке данных, чтобы улучшить контроль.

"Пока мы не можем проверить, не предоставляют ли клиники те виды услуг, на которые у них нет лицензии. Сейчас идет процесс оцифровки этой части информации", — прокомментировал Джусипов.

Также обсуждается возможность введения сроков лицензирования, по истечении которых разрешения необходимо будет обновлять.

Проверки стоматологических клиник: результаты

После скандала с пенсионными деньгами проверили почти 600 клиник, из которых 143 прекратили свою деятельность. Больше всего закрытых клиник было в Атырауской области — 54, в Алматы — 26, в Актюбинской области — 12, в Астане — 11 и в Кызылординской области — 10.

Известно, что более 200 миллиардов тенге было выведено через 20 клиник, половина из которых расположена в Атырау. В одну из клиник было направлено 22,9 миллиарда тенге от граждан.

— Проводил ли комитет проверку по другим видам лечения?

— Мы проводили проверку клиник, через которые проходили заявки на радиохирургическое лечение, — отметил Бауыржан Джусипов. — Это редкий вид медуслуг, лицензию на которые имеют несколько клиник в Казахстане. И выяснилось, что те организации, через которые выводили деньги, такого разрешения не имели. Все материалы мы передали в правоохранительные органы.

Мнение эксперта о причинах злоупотреблений

Расул Дюсенов, исполнительный директор "Ассоциации клиник Алматы", считает, что причиной злоупотреблений не являются лицензии. По его мнению, клиника может получить лицензию, но не работать, что не запрещено законом. Он отмечает, что многие клиники-