Социальные изменения в Казахстане: новая модель распределения ОПВР для устойчивости пенсионной системы

Пенсионная реформа в Казахстане: изменения в распределении ОПВР

В Казахстане планируется пересмотреть систему распределения обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР) с целью повышения устойчивости пенсионной системы и обеспечения стабильных выплат гражданам даже после исчерпания их накоплений.

Во время круглого стола в Сенате, в котором приняли участие министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев и представители финансового сектора, обсуждались изменения, направленные на модернизацию пенсионной модели с учетом демографических и экономических вызовов.

На сегодняшний день пенсии в Казахстане формируются из трех источников: солидарной, базовой и накопительной (через ЕНПФ). Однако, как отметил министр, существующая система не полностью обеспечивает достаточный уровень замещения утраченного дохода и сохраняет разрыв между разными категориями граждан.

Изменения в перераспределении ОПВР

Ключевым элементом реформы станет новая модель распределения 5% обязательных пенсионных взносов работодателя. Рассматривается модель «4+1»:

• 4% ОПВР будут направлены на индивидуальные пенсионные счета граждан, где они будут иметь право собственности и наследования;
• 1% ОПВР будет поступать на общий страховой счет, из которого будут осуществляться пожизненные выплаты.

Эта модель направлена на решение одной из основных проблем системы — снижение доходов пенсионеров после исчерпания накоплений, что, по текущим оценкам, происходит примерно в возрасте 80–81 года. После этого пенсионеры остаются только на государственных выплатах.

Новая схема позволит:

• обеспечить пожизненные выплаты за счет общего страхового механизма;
• повысить справедливость системы как для работников, так и для работодателей;
• усилить роль ОПВР как важного элемента пенсионного обеспечения.

Доступ к выплатам из общего счета будет зависеть от стажа участия в накопительной системе и уровня сформированных накоплений.

После выхода на пенсию граждане будут получать выплаты из накоплений, сформированных за счет:

• 10% обязательных пенсионных взносов работника (ОПВ);
• 4% ОПВР (в рамках новой модели).

Таким образом, общая накопительная база составит 14%. После исчерпания этих средств будет подключен механизм пожизненных выплат из общего страхового счета.

Большая свобода в управлении пенсионными накоплениями

Параллельно с изменениями в распределении ОПВР обсуждаются возможности для граждан по управлению своими пенсионными активами. В частности:

• предлагается снять или повысить текущий лимит (50%) на передачу накоплений частным управляющим;
• рассматривается возможность более гибкого распределения средств внутри инвестиционных портфелей.

По мнению регуляторов, это повысит доходность накоплений и предоставит гражданам больший контроль над их пенсионными стратегиями.