Бюджетные миллиарды: СПК в финансовом лабиринте аудита

Высшая аудиторская палата завершила проверку деятельности социально-предпринимательских корпораций (СПК), выявив серьезные проблемы в управлении и использовании бюджетных средств.

Неэффективность СПК

По результатам аудита, в деятельности СПК отмечены управленческие и финансовые недостатки. Их работа не интегрирована в систему государственного планирования, а планы развития часто носят формальный характер и не подлежат внешней оценке. Это приводит к тому, что результаты работы корпораций не влияют на эффективность акиматов.

Председатель ВАП Алихан Смаилов отметил, что корпорации действуют без четких рамок, что приводит к противоречиям с законодательством.

"В регионах что решили, то и делают. Зачастую это противоречит даже Предпринимательскому кодексу", — подчеркнул он.

Финансовые проблемы и убытки

Аудит показал, что за последние пять лет СПК получили более 528 миллиардов тенге из бюджета, из которых свыше 288 миллиардов было направлено на кредитование бизнеса. Однако вместо реализации инвестиционных проектов, способствующих развитию регионов, корпорации размещают средства на депозитах и участвуют в коммерческих проектах с низким социальным эффектом.

К началу 2025 года убытки СПК превысили 209 миллиардов тенге, увеличившись в семь раз по сравнению с 2020 годом. Выплаты дивидендов также нестабильны: в 2024 году в бюджет поступило менее 0,5 миллиарда тенге, что почти в четыре раза меньше, чем в 2023 году.

Нарушения в региональных СПК

Аудиторы выявили, что многие СПК участвуют в коммерческих проектах, поддерживая отдельных предпринимателей:

• СПК "Ертіс": ведет коммерческое жилищное строительство под видом инвестпроектов на сумму 16,6 миллиарда тенге с нарушениями на 3,3 миллиарда тенге.
• СПК Aqjaiyq: получила земельные участки для инвестпроектов, но часть из них не была освоена или использована в коммерческих целях.
• СПК "Актобе": три года выдавала кредиты одной частной компании на сумму 11,2 миллиарда тенге с нарушениями, включая участие аффилированного представителя.
• СПК "Семей": проводит отбор проектов без анализа рисков, ориентируясь на быстрое освоение средств.

Проблемы со стабилизационными фондами

Проверка стабилизационных фондов обнаружила ненадлежащие условия хранения продукции, узкий ассортимент товаров и закупку продукции, не востребованной у населения. Аудиторы пришли к выводу, что СПК не справляются с задачами по стабилизации цен на продовольствие из-за неэффективного управления фондами и закупочной деятельностью.

Общие нарушения

В ходе проверки было выявлено:

• финансовые нарушения на сумму 138 миллиардов тенге;
• неэффективное планирование на 14,5 миллиарда тенге;
• неэффективное использование активов и бюджетных средств на 33,6 миллиарда тенге.

Материалы по 14 фактам нарушений будут переданы в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства. Ранее ВАП также проверила эффективность использования государственных активов в Фонде национального благосостояния "Самрук-Казына" и его дочерних компаниях.