Правила наложения и снятия навигационных пломб

В Казахстане внедрение системы контроля за грузоперевозками с помощью навигационных пломб начнётся в конце 2024 года. Эти положения определены Законом, принятым 13 мая 2024 года, и вступают в силу с 23 ноября 2024 года.
В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 12 января 2023 года № 17, был назначен национальный оператор информационной системы для отслеживания перевозок: ТОО «Институт космической техники и технологий».
Министерство финансов разработало Правила, регулирующие взаимодействие (и информационный обмен) между национальным оператором отслеживания и уполномоченным органом в сфере таможенного контроля в ходе мониторинга перевозок с использованием навигационных пломб (НП).

В рамках данных Правил определения объектов для отслеживания осуществляется согласно условиям Соглашения, а для грузов, перемещающимся только внутри Республики Казахстан, применяется автоматизированная система управления рисками. Это позволит более эффективно контролировать перемещение товаров и снизить риски контрабанды и других нарушений.

Места, где могут устанавливаться и сниматься НП на территории Казахстана, включают:
• при таможенном транзите - зоны таможенного контроля;
• при экспортных процедурах - зоны таможенного контроля и территории отправителя;
• при перемещении товаров между государствами — участниками Евразийского экономического союза в рамках взаимной торговли:
1) для товаров, упомянутых в подпункте 3) пункта 1 статьи 3 Соглашения о применении навигационных пломб в ЕАЭС:
• место установки - территория отправителя;
• место снятия - территория получателя;
2) для товаров, на которые распространяются специальные экономические меры:
• место установки - территория отправителя или местонахождение прибытия товаров на территорию Казахстана;
• место снятия - место выезда с территории Казахстана объектов для отслеживания или территория получателя при поступлении указанных товаров по назначению.

Информация из электронных документов и (или) данных, зафиксированных на навигационной пломбе в ходе отслеживания конкретного груза, передается из информационной системы уполномоченного органа в информационную систему национального оператора АИС «Транзит» путем интеграции систем.
Национальный оператор своих обязанностей обеспечивает внесение данных, описанных в данном пункте Правил, в НП.
Уполномоченное должностное лицо устанавливает НП, предоставленную лицами, ответственными за наличие необходимого количества навигационных пломб, на замковых механизмах дверей и закрывающих системах грузовых отсеков транспортного средства (контейнера), где находятся объекты отслеживания, таким образом, чтобы предотвратить несанкционированное снятие без повреждения пломбы и несанкционированный доступ к объектам без нарушения целостности грузового отсека.
Также НП накладывается на другие места транспортного средства или на сам объект отслеживания (учитывая особенности транспортного средства и технологию перевозки) таким образом, чтобы исключить возможность ее снятия без повреждения.
При установке НП национальный оператор должен удостовериться в ее работоспособности и возможности использовать её для отслеживания объектов на территориях стран ЕАЭС и РК, отправляя соответствующую информацию из АИС «Транзит» в систему уполномоченного органа.
Состояние заряда питания НП должно быть не менее 75%.
Установка НП, не прошедшей тестирование на работоспособность и возможность отслеживания, не допускается.
После установки НП для начала отслеживания, уполномоченное лицо отправляет национальному оператору разрешение на активацию.
Разрешение на активацию НП передается уполномоченным лицом в информационную систему национального оператора АИС «Транзит» через сообщение, отправленное с помощью мобильного приложения АИС «Транзит».
По окончании отслеживания, в местах доставки товаров, включая места выезда с территории Казахстана транспортных средств, перевозящих объекты отслеживания, уполномоченное лицо проводит проверку НП, чтобы установить ее исправность, целостность и наличие повреждений.
Дополнительно, при проверке уполномоченное лицо учитывает информацию о возникших в процессе отслеживания НП нештатных ситуациях (если таковая имеется) от национального оператора.
Если появляются признаки нарушения норм таможенного законодательства ЕАЭС и Казахстана, уполномоченное лицо должно предпринять меры по снижению риска согласно законодательству.
После осмотра транспортного средства уполномоченное лицо отправляет национальному оператору разрешение на деактивацию НП.
Разрешение на деактивацию НП передается уполномоченным лицом в систему национального оператора АИС «Транзит» через сообщение в мобильном приложении АИС «Транзит».
После деактивации НП и завершения отслеживания уполномоченное лицо снимает пломбу и передает ее национальному оператору для зарядки и повторного использования.
Важно отметить, что соблюдение всех процедур и правил установки и снятия навигационных пломб значительно увеличивает уровень безопасности грузоперевозок, минимизируя риски и обеспечивая своевременное реагирование на возможные инциденты при перевозке товаров.