Ценовые ловушки: системные сбои в работе СПК и механизме их стабилизации

Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан провело глубокий анализ функционирования механизма стабилизации цен через Социально-предпринимательские корпорации (СПК). Результаты показали, что данный механизм, который должен был контролировать цены на жизненно важные товары, оказался неэффективным и сопровождался серьезными нарушениями принципов добросовестной конкуренции, равного доступа и прозрачности.

Проблемы с займами

В ходе проверки были выявлены случаи несоблюдения условий договоров по займам, а также их многократной пролонгации без применения санкций. Например, одному заёмщику был предоставлен займ на сумму 489 миллионов тенге, который неоднократно продлевался без возврата. Аналогичная ситуация наблюдается и с займами, превышающими 1,3 миллиарда тенге.

Необоснованные преференции

Кроме того, зафиксированы факты предоставления беспроцентных займов отдельным предприятиям, что создало необоснованные преференции. Примечательно, что продукция, приобретённая за счёт бюджетных средств, не всегда доходила до торговых точек. За два года было реализовано лишь 19% от закупленных объёмов, а часть товаров, купленных ещё в 2021 году, до сих пор не распродана.

Неэффективное использование средств

Анализ также выявил нерациональное использование бюджетных средств. В период избытка цен на картофель (октябрь–апрель) было потрачено 5,1 миллиарда тенге, тогда как в дефицитные месяцы (май–июль), когда стабилизационные меры особенно необходимы, эти средства не использовались. Также отмечены различия в сроках и условиях выполнения договоров, что нарушает принципы равного доступа.

Результаты расследования

По итогам проведенного расследования одному из СПК был назначен штраф в размере 300 МРП (1,18 миллиона тенге). Кроме того, другим СПК было выдано восемь уведомлений о различных нарушениях антимонопольного законодательства. В ответ на результаты анализа АЗРК подготовило предложения, касающиеся введения единых условий для договоров, запрета на пролонгацию без выполнения обязательств, обязательной публикации планов распределения и усиления ответственности местных исполнительных органов.